第646章 后手

州之外，还包括了北面的滨、齐、济三州，东面重设的登莱胶三州，西面的兖、徐、郓州，以及南面的泗、宿两州。

    这样多少已经恢复部分社会职能和秩序的地区，不过，具体的控制情况和程度就不一而定了。

    像北面三州，以济水为南北分野。北岸地区作为沿黄备敌的缓冲区，因此长期采取的是多设岗哨烽燧，而对地方有限放任自流的态度；只有南岸的各县，才有大规模的屯点和村庄、乡镇、城邑的基本区划。

    南面的泗州和宿州，则是大部分属于淮水泛滥的灾区，只有靠近北部邻州的两三个县境内，才有难民流人聚集而成的大型人类活动区域。

    东面的胶东三州也是同样的道理，在荒废了许久之后，被重新恢复起来可不是那么容易的事情。因此，虽然以及基本肃清了境内，并且建立了行政区划和各级政权的雏形，但实际上这三个州加起来的编下人口，还不如淮东六州治下任何一各州多。

    至于，西面的兖、徐、郓州，则是典型主要对敌斗争方向的重点和战区，因此保持了相当规模的驻防城垒和机动部队；就算是后方的人口安置和产出结构上，也是重点为了服务前线出发的，高度军官戒严下的集体劳役集团。

    因此，除了北面三州略胜于无的收益之外，这些地方就基本没有什么像样的产出和补益，反而需要大量后续的投入和持久的开发，才能有所见效。

    像西面三州的境内，虽然驻屯的人口基数和聚居点不少，也有所产出的规模，但是因为驻军的存在，而需要投入也更大。

    也就是说眼下淮东镇抚府和两淮制置使，所需要资源和产能的重点，还是得依靠作为基本盘的青、沂、密、淄、潍、海六州之地来提供。

    其中不足的部分和缺口，除了后方江宁大本营提供的军费和粮饷之外，就得我通过海贸来筹集和自己转运了。

    因此，想办法在外部环境上，尽量开源和获得更多的渠道，来增加收入就是淮东发展起来的重中之重。

    在这一点上，也绝不容许别人的挑战和染指。

    尽管这样，原淮北道十七州两府的地盘，我们实质上控制区，就已经占了一半以上，除掉人口依旧相对不足和匮乏的因素，哪怕放在百年乱战的时代，也可以称得上是一方大镇了。

    只是在对内或是对外的宣称口径上，还是有所保留和刻意压制的，而仅仅按照六州的格局和运作，尽量避免触动上层的敏感神经。

    而在这个大区域内，淮东治下还有一个天然优势的加成，就是千百年沿袭下来的运河网络，所提供的便利。

    经过数期工程的疏浚和加固，淮东境内的运河系统，已经可以以比陆地更快的效能和更大的运载量，来运送部队、人员和物资，到淮镇控制的各州去。

    在日常情况下，运河网络也是当地农业灌溉体系的重要组成部分，通过各地运河支系延伸出来沟渠管网，和各级堤坝门闸，可用在不同季节的水量，进行丰枯涨落的基本调节和利用。

    而在战争期间，这些河网也同样是阻敌的重要屏障和缓冲，特别是相对水军发达的南朝，而不习水性更擅长于运用骑兵优势的北**马来说。

    但没有想到，这些河网居然也成了这些袭击者的掩护和退路。

    不过，军管治下的另一个缺点和优势，就此体现出来了。

    一方面是集中编管的结果，让人口流动性受到严重限制，而相应的在野外留下大片，人类活动有限的空白区域。

    另一方面则是对于人身控制，严密到极致的同时，也让大多数外来的势力，很难在民间获得足够掩护和助力的活动土壤。

    只要用区域排除法来，耐心的拉网和排查，应该总会有所发现的。

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