第六十二章 独立战争（ 三）

外交方面，杰斐逊主张加强与法国的联盟，汉密顿则强调应密切同英国的联系。两派在发展与英法的关系上，差异明显。但是无论是亲英派还是亲法派都是以维护国家利益为中心，坚持孤立主义和适当变通的原则。在这两派中华盛顿倾向于后者。

    建国初期经历的最大的外交挑战来自于对待法国大革命的态度。在独立战争期间，法国美国的关系经历了一段蜜月时期，1789年7月14日，法国爆发了资产阶级革命。英国于1793年初组成的一次反法联盟，以武力干涉法国革命。为了抗击反法联盟，法国革命政府想要将美国拉入对英国的战争当中，并且任命了埃德蒙·热内为驻美公使，前往开展工作。

    美国公众是支持法国革命的，国务卿杰斐逊也认为美国法国本为同盟国家，应该参战。但是，汉密尔顿则认为美国在1778年与路易十六政府缔结的同盟，因为波旁王朝已被推翻而自动废除，不应该参与战争。

    华盛顿总统美国建国不久，实力尚弱，而且在经济上对英国上有诸多的依赖，如果此时对英国作战，于美国将有害无利，便采纳了汉密尔顿的意见。

    1793年4月22日发表了一项后来被称为“中立宣言”的宣言，但是华盛顿也顾及到了杰斐逊的态度，在宣言中，有意回避了“中立”一词，仅宣布：美国将对交战各方采取友好的和一视同仁的态度。他还呼吁全体美国公民采取同样的态度，否则的将得不到美国的保护。

    法国的驻美公使热内，到美国之后利用美国民众对法国大革命的同情，煽动反英情绪，并且武装私掠船，以便用美国港口对北美的英军作战。此外，他还组织了以美国为基地的远征军准备袭击英国和西班牙的领土。由于热力的活动违反了中中立原则，华盛顿于1793年8月23日要求法国政府召回热内，从此法美关系出现不和。

    英国与美国缔结《巴黎和约》之后，两国尚没有建立起正常的关系。首先，英国不愿意认真履行合约，它迟迟没有按和约的规定撤退它在美国领土上的军队。其次，英国于1793年开始对革命的法国作战后，以封锁法国为名，曾经多次在公海上拦截美国船只，强行搜查和掠夺货物，并且扣留美国船员令其为英国船只服务。

    英国的上述行为在美国引起了普遍的义愤。美英两国间的矛盾急剧激化，战争一触即发。此时，华盛顿总统以及联邦党的领导人认为，应该争取以和平方式解决两国间的争端，有利于美国的长远利益。由于杰斐逊已经与1793年底辞职，华盛顿的上述方针没有遇到什么阻力。

    1794年5月，美英签订《杰伊条约》，条约规定：英国承诺1796年6月1日前将军队撤出美国西北部地区，赔偿被劫掠的美国船船只的损失。密西西比河向英美两国开放，禁止在美国港口装备针对英国的私掠船。美国在英国和英属东印度群岛享有贸易特惠，只准许美国以载重量不超过七十吨的船只同从西印度群岛进行贸易，但是不得进行棉花、可可、食糖等商品的贸易。双方同意确定美国同英属加拿大的边界。

    1795年6月24日，除西印度群岛的贸易条款外，《杰伊条约》被美国参议院批准。

    杰伊条约》并不是一个平等的条约，它在某些方面损害了美国的利益，它承认了英国在北美大陆内河航行的自由和在西印度群岛贸易中的优势地位，使美国丧失了自己在领土主权和贸易方面的部分利益，因此在美国国内引发了以亲法的民主共和党为主的广泛不满。

    但是，若没有此项条约，美国英国将极其有可能再次爆发战争，这对于新生的美国是十分不利的。条约使得美国得以暂时置身于因法国大革命而引发的欧洲战事之外，为独立之初的美国赢得了一个相对和平的国际环境。

    通过建国初期美国在外交事务方面的经历，华盛华盛顿总统意识到，在国力尚弱的情况下，美国很难在对立的欧洲列强间独立自主的发挥作用。因此他在1796年9月17日发表的《告别演说》中提到：“我们处理同外国关系的重要准则是，在扩大与它们的商务关系时，尽可能避免外国发生政治关系。”“我的主要目的是，竭力为我们的国家赢得时间，以巩固和完善我们刚刚建立起来的新制度，并使之不受干扰的发展，以达到它应有的实力和强大的地位。”

    简而言之，力求避免进入欧洲大国的争端，专心致志的加强的的实力，这就是华盛顿通过实践经验为早期的美国提出的一条外交总方针，并成为后来“孤立主义”的思想基础。《告别词》把传统的孤立思想上升为了政策方针。美国的政策乃是避免同任何外国签订永久性同盟。

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