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九、农民工走向何方
农民工是中国的一个特定称谓。最初的农民工是特指有农村户口,有承包土地,但离开了户籍所在地的打工者。据有关“权威”方面的调查,我国现有类似农民工的数量已超过2亿人。尽管他们不是准城市人,但事实上他们已经成为城市社会群体中的重要组成部分。
同时,在现阶段,农民工又是一个带有歧视性的自相矛盾的称谓,他们的存在深刻反映了“边缘人”状态。他们在农村有地,但离开了;他们在城市工作,但大部分又没有城市户口,不享受所在城市的社会保障等;他们对城市的建设,加快城市化贡献巨大;现在我国的大中城市中劳动密集型的工厂基本上用的都是农民工。他们向往城市,但又大多数不被城市接纳,游离于城市的主流社会之外。这点上最典型的表现就是让农民进城为城市服务,但他们的子女教育和生老病死都回老家,这就是长期实行二元户籍制度的悲哀结局。
据不完全统计,目前,我国有三亿四千万劳动力主要从事农业生产,但现有的农业生产又消化不了这样巨大的劳动力。农村劳动力向非农产业和城镇转移的任务艰巨,而且还将持续相当长的时间。研究机构认为,农村劳动力就业不充分、不稳定,仍是农民收入增长的重要制约因素。当前和今后一个时期,城乡就业的难点主要在农村。因此,必须统筹城乡就业,把加快农村富余劳动力转移作为各级党政的重要任务。劳动就业部门更要靠前,主动承担这不可推卸的重大责任!
应该肯定的是,扶持农民工返乡创业,以创业促进就业,是这么多年来,全国很多地区推行的并行之有效的好措施。这么多年来来,中西部农村进城就业的一些农民工,在异地经受市场经济和现代工业的洗礼,积累了一定资金和人力资本。他们的返乡创业,已经成为推动欠发达地区经济发展的新生力量。应该肯定的是,随着劳动密集型产业向中西部地区转移的加快,农民工返乡创业前景将更加广阔。
农业劳动力向非农产业和城镇转移,是世界各国工业化、城镇化走过和正在走的普遍趋势,也是中国农业现代化的必然要求。我国农村劳动力数量众多,在工业化、城镇化加快发展的现阶段,越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来。
从乡村到城市——日益增多的农民工,他们在城市开始了寻梦之旅。梦总是美丽的,农民工的梦在哪里?他们要最终走向何方?
1、一个村庄的故事(1)
为什么要拿这个村庄来说事呢?大概它处在一个不东(部)不西(部)不南(部)不北(部)的地区?大概它在这个地区不是自然条件最好,又不是最差?村子的规模适中?有一定的代表性吧?
这个村总占地面积93平方公里,其中耕地253平方公里,山地53平方公里;总户数1300户,其中农业户1290户,所谓产业专业户30户;总人口5300人,其中农业人口5200人,长年外出务工1300人,占全部劳力的近一半;如果按16岁至40岁的劳动力人口计算,这个年龄段的外出务工者就占了90%。是个典型的劳务输出村。
再来分析一下这个村建国以来,农业产业变化的有关情况。前三十年的农业合作化和人民公社阶段,这村以种水稻粮食为纲,兼种经济作物花生、红瓜子等;那时主要农产品上交国家后,剩下的按人口分口粮,按实际工分发少量现金,全村都过着紧巴巴的日子。分田到户后的前十年,农民的耕作方式主要还是自留地种口粮,山地种果树,自给后富足有余的农产品再到市场交易。近二十年以来,村里尽管有了点农业产业化的雏形,但仍然是以外出打工为主。这期间村里有些农户曾栽种过一定数量的辣椒,收获后自己加工成干辣椒,巅峰的那几年曾达到了一定的商品量,销往省内外。后又因市场变化莫测,当地村民把握不住,也就夭折。现在村子里所谓的产业专业户最大的一家,就是栽种了一百多亩的水稻和一百多亩的烟叶。因此,基本可以得出结论,要靠村子里的所谓农业产业化来消化全村的劳动力,起码现在不能指望!
就业是民生之本,农业的就业如果没有产业化作支撑,目前就只有一条出路——外出打工。据初步调查了解,这个村近二十年来,盖了新房子的农户,每家都曾经有二个以上的劳力在外打工一、二十年。当然,有更成功者,在打工地购置了新房的不乏其人。但这村的大多数打工者,还只能够回到自己的村落盖房。年轻时外出打工挣钱,年纪大了回家安居,还是现今这个村大多数农民的终生选择。
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