第60章三年规划

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    三、积极扶持民办儿园发展。采取政府购买服务、以奖代补等方式，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理的普惠性服务。建立民办幼儿园人、财、物管理标准和财务统一管理平台，规范办园行为、提高办园水平。

    四、促进保教队伍专业化、年轻化。通过有计划地招聘事业编制保教人员，吸引高学历、高素质的优秀人才充实到保教队伍中来。对非事业编制幼儿园教师，保障其在教师培训、职称评定和评奖评优等方面享有与事业编制幼儿园教师同等待遇。

    五、不断强化责任落实。提出每个乡镇至少要建设一所公办幼儿园，以起到示范引领作用。提出要设立专项的学前教育经费，用于对学前教育发展好的街道、乡镇进行奖励。对于民办幼儿园举资进行改建、扩建园所，按一定比例进行补助。

    明宁市政府教育督导室对各辖区人民政府，进行中期和期未进行督导，对于完成得力的进行表彰奖励，对完成不力的进行批评，甚至问责。

    六、广泛开展对学前教育的宣传。充分利用报刊、网络、电视等各类媒体，采取多种形式，广泛宣传发展学前教育的重要意义，深入宣传学前教育政策法规、基本要求和科学规律，努力营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。

    国有民办性质幼儿园，是周峰的创新提法。小学和初中是属于义务教育阶段，公立的中小学校里，教师都是正式的事业编制。

    而幼儿园内，绝大部分是没有编制的聘用人员。如果所有的小区配套幼儿园都举办为公立幼儿园，没有这么正式编制的教师，也没有这么多的开办经费。

    国有民办，是指由区级教育行政部门举办，园长和骨干教师进行公派，负责幼儿园日常管理和业务指导。开办经费也由区级教育局或街道出具。以后运营费用，按民办性质进行收费。

    这样既保证幼儿园在区级教育行政部门真正掌控下，不会象私立幼儿园那样唯利是图、克扣伙食费等，又能减轻举办者的经费压力。

    这种幼儿园的性质介于公立与民办之间，有些不伦不类，但在当时也是属于权宜之计，总比办成纯粹的民办幼儿园来讲，更能提升学前教育的保教质量，受到市、区二级教育行政部门的欢迎、支持。

    当然后来《民办教育促进法》出台后，此类提法被取消，只好全部改制为公立幼儿园，并适当提高公立的保育费，以保证这些幼儿园的正常运转。

    在当时的明宁市，中小学的教学质量在全省全国都有知名度，唯学前教育没有进行重大突破。其实上，明宁市和各辖区市、县经济发达，就是实行学前教育完全义务教育化，也是没有什么资金上的压力。真正缺乏的是思路、措施和改革的勇气。

    比如要收回原先出租给个人举办成私立幼儿园的小区配套幼儿园，涉及到合同、经济补偿等一系列问题，更主要的是，如果收回，就断了一些人的财路，必然受到阻碍。
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