第二百六十一章 律令改革

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    、不合格四等，优秀者有空缺者升职，无空缺者加俸六个月；良好者酌情升职，并加俸三个月；合格者留任原职，并加俸一个月；不合格者一般情况撤职，有特殊情况、可以酌情留任者罚俸六个月留任一年，以观后效。

    二、云南各级官员拒不执行云南的各项律令制度，拒不服从上官的命令、安排，徇私舞弊、推诿搪塞、欺瞒侮辱上司，无故殴打同僚和属下，拒不受理百姓申诉，轻则罚俸六个月或撤职，重则按渎职罪拘押审讯。

    三、学龄儿童少年不论男女，年满七周岁必须安排就学，从大有九年开始，入学率必须达到九成以上，达不到标准的当地县令，第一年罚俸三个月，第二年罚俸六个月，第三年撤职。该县主管教育的教谕，第一年罚俸六个月，第二年撤职，三年内不得入仕。

    四、原赋税征收按人头征收，年满十六周岁就必须缴纳人头税，并根据田亩多少按亩征收田地收成税，而且不管是丰年还是歉收年，一律足额征收。导致歉年时由于收成不足，百姓连吃饭都成问题，使得农民欲哭无泪，严重损害了农民的利益。现行赋税政策规定，云南全境一律取消人头税，收成税实行弹性征收制度，设定一个最高限，丰年征收时不得超过此限额，歉年时按最高限额的六成以下征收。因歉年导致颗粒无收的农户，还可以获得官府提供的口粮和种子，既可以满足吃饭的需求，又可以保证来年粮食的种植，并能维持粮食的连续生产。

    五、取消云南原先设置的二十六个收税哨卡。全云南按照地域和道路情况，设置五个商品流通税哨卡，一个设置在东川县至蜀国的交通要道上，一个设置在会泽县通往镇雄节度使辖地的交通要道上，一个设置在富源县通往京城的要道上，一个设置在平阳关至大义宁国的要道上，最后一个设置在陆良县至通海方面的交通要道上。云南本地客商，只要手持本地官府核发的过关凭证，不论运输贩卖多少货物，一律按次征收象征意义的关税，不再按货物数量和品类征收，大大降低了过关税费。而为了鼓励外地客商加强与云南进行商品贸易，关税均按以前标准减半征收。

    六、取消以前规定的婚丧嫁娶税、青苗税、排灌税、骡马税、耕牛税等不合理的收税种类三十八种，只保留商铺铺面税、商品交易税，商铺铺面税根据铺面大小按月征收，征税额只有以前的三分之一左右，商品交易税根据实际交易额只征收一次，凭借完税契约避免重复征税，征税额按以前标准减半征收。

    七、虽然税收条目比以前大幅下降，但如果进出云南的商人大量增加，流通贸易额增长，通过增量减税，税收额不但不会下降，而且还会大幅提高。所以云南既然制定了这么优惠的税率，就要严格予以执行，对偷税漏税进行严厉打击，凡故意偷逃税收者，按照偷逃税额的多寡，分别施以杖、徒刑，并罚没一定数额的家产。偷逃税额巨大，且武力抗税者，最高可以判处死刑。

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