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新革命遇到了老问题。
然而判断的标准却也简单,那就是首先考虑如何安定天下,稳定人心,最好还能通过制度的安排,奠定长治久安的基础。
这是每个新政权都要面对的大问题。
周公姬旦想过,秦王嬴政也想过,现在轮到刘邦。
刘邦的选择余地却不大。
该封的王国必须封,该设的郡县还得设,也只能先封建后郡县,半封建半郡县。
于是刘邦宣布:赵王张敖、燕王臧荼、淮南王英布“原封不动”
;只有王衔没有地盘的韩王信仍为韩王,都阳翟(今河南省禹州市);封魏相国彭越为梁王,都定陶;徙衡山王吴芮为长沙王,都临湘(今湖南省长沙市);徙齐王韩信为楚王,都下邳(今江苏省睢宁县)。
[1]
这七个,全是异姓王,没有一个是刘邦的子弟。
他的部下也不封王,只封侯。
侯与王差别很大。
王是诸侯,对王国享有治权;侯是列侯,对封区只有财权,也就是户数定额的赋税徭役。
一般千户,最多上万,叫万户侯。
侯的封土也无法与王相比。
王的领地至少一郡,多至数郡。
侯,一般最多一县,叫县侯;其次一乡,叫乡侯;再次一亭,叫亭侯。
县、乡、亭,都是郡县制的行政单位,也都由当地政府管理,侯们是不能管的。
也就是说,王国之外,一律郡县。
这就是刘邦创造的“半封建制”
,也叫“郡国制”
。
它跟西周“天子封建诸侯,诸侯封建大夫”
的“全封建制”
一样,也是政治斗争妥协的结果。
那么,天下安定了吗?
没有。
刘邦称帝几个月后,燕王臧荼就反了。
以后,除长沙王吴芮外,其他五王也都反叛,或被说成反叛。
但具有讽刺意义的是,这里面真正存心造反的只有臧荼,其他人都是被“逼上梁山”
,甚至“奉旨造反”
。
[2]
比如张敖。
张敖是赵王张耳的儿子,汉帝刘邦的女婿,鲁元公主的丈夫。
他对自己的皇帝和岳父,极尽臣子之忠。
刘邦对他却十分无礼,甚至开口就骂。
这就引起了赵相贯高等人的不满。
他们去见张敖,鼓动他造反。
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