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2 共和控（第2页）

楚剑功笑笑：“如果有一劳永逸的法律，岂不是社会永远没有变化？你不用劝服我，我同意试行！”

这两部法律的试行，实际上是共和开始按照《安纳姆西斯与比恩弗里曼建议书》建立法律和司法体系的开始。

这一建议书提出了五条原则：

1保证必要秩序，不要拖改革后腿2可以负担，不要成本太高3兼顾司法现实，不要搞得矛盾过大或者由于需要很高水平的人员等因素导致无法操作4要有自我演化能力5有教育功能

十余条具体建议：

0分级的法律人员培训机制，底层的法律人员只接受数个月的短期定期培训班培训，不是专职人员，但有津贴拿。

高级别的进行法学院培训，法官律师皆然

1分级的法院体系（最高法院->上诉法院->刑事法院民事法院->治安法院仲裁法院）根据案情标的金额分级处理，这样前面几层不会太忙，小案件也会从快得到处理

2仅在上诉法院和刑事民事法院这两级引入陪审团机制

3底层的治安法院仲裁法院可由接受过低级法律训练的培训班毕业生担任，他们处理绝大多数案件，案件可选择立案，也可选择不立案，只要当事人同意按照判例断案，无判例或者判例无法完全覆盖可转交高级别法院。

4高层级法院对低级法院案卷采取抽检制度，并定期设置巡回庭观察低级法院行为对低级法院的断案申诉状进行快速处理。

5典型案卷选取为判例，定期刊发和存档以及组织法律人员学习

6高等级法院晋升体系从刑事民事法院开始

7鼓励民众旁听

8立法采用咨议会形式，由高等法院撰写条文，大理寺是一个法律学术咨询机构，负责释法，法律规范起草等，并代表共和发布司法文件

9可免费查询和付费抄录的图书馆，设定到县一级

10大陆法系和和英美法系估计混合应用……具体司法体制可能不适合一开始就搞对抗制，有对抗制特色的纠问式应该比较适合。

11、商事纠纷走海洋法体系，同时应该加强仲裁机构的建设，增加解决商事纠纷的效率，使司法效率尽量跟上日益发展的工商业的需要

12、继承息讼传统，在基层以调解制度为主，调解的主导权应该在政府的乡镇基层组织手上，一方面消除旧乡绅的影响，一方面有利于政府主导搞集约农业.基层法院应当高效、贴近民众，诉讼法里可以用从简从速的精神搞农村基层法院制度

13、必要时可以设立革命特别法庭来摆脱束缚。

14、农村解体后进入城市的大批流氓无产者，应仿造英国先例颁布“流浪汉强制劳动。”

在他们两人经过三年多的艰苦培训之后，共和已经有了大约四百人的受过司法教育，并在商贸活动中从事过法律工作的队伍，可以充实到按察使司（布政司级上诉法院）、臬台判官（州级民事、刑事庭）和律法郎中（仲裁官和诉讼官）的职务上。

但司法并非有了人就能完事，必须等待各级法庭的司法实践积累足够的经验。

楚剑功也不会期望现在立即出现一个运作自如的司法体系，不过这一切有李颖修操心。

楚剑功在签署了若干命令之后，就跑到武汉船厂去了。

鉴于037内河战列艇在征西之战中使用效果很不错，武汉船厂正在同步建造第二批次，在铁路刚刚起步的1846年，内河航运的重要性无与伦比，因此控制内河就是锦衣卫内河纵队（青队）的首要任务。

而第二批次037的设计，还要考虑到近海作战，甚至沿海路突入淮河或者黄河，也在作战想定之中。

在楚剑功和陆达规划内河纵队向下游作战的时候，吴天送进来石达开的报告，川边出事了。