一三中文网

手机浏览器扫描二维码访问

第七十七章 北地速度（第2页）

汉代在秦律的基础上发展得更加完备。

汉武帝时任用张汤、赵禹等人制定的律令就有359章，对执法犯法官吏的制裁也更加严厉。

自秦以后，国家财政收支与皇室收支开始分开管理，分设管理机构。

秦代主管中央财政的官吏是治粟内史，负责收取山海池泽的税以供皇室之用的是少府。

汉代主管中央财政的官吏为大司农。

大司农之下设若干分管收入、储存、调度等工作的职事官。

由少府掌管山林、园囿、江湖、海产等征税事务以专供皇室生活之用。

自汉武帝以来，商税又恢复到了十五税一，不到百分之七，相比现代可谓是仁政，但在交通运输条件极其落后的古代，税率也算是不低了。

北地郡距离郁郅县六十里地，骑马一个时辰左右可轻松抵达。

自从北地郡以工代赈项目启动以后，太守王铎隔三差五就来郁郅县调研视察，堪称百官勤政典范。

时间已经到了九月下旬，国家重点工程的灾后修复重建工作进展神速，不到一个月，除了个别施工难度大，技术要求高的桥梁等标段，其他无一例外地都提前竣工，比原计划几乎节省了一半的时间，这在太守大人从政的经历中前所未有。

得益于郡府大力支持，各地的县乡工程也正在日夜赶时间抢进度，力争在第一波西伯利亚寒流到来之前完工，否则就要拖到来年开春冰消雪融，耽误春种不说，还要影响公务员的选拔考核。

这时候郡府的权力很大，县级以下官员的任命选拔太守府就可以拍板定案。

因为施行初级阶段的财政包干制度，只要郡府能开源节流财力充沛，地方任用多少公务人员，长安权力中心的三公九卿才懒得过问。

一项别具新意的以工代赈和相应的辅助措施，如同后世AH凤阳小岗村十八个农民兄弟‘大包干’带来的巨变，彻底激发了北地郡绅士百姓巨大潜能，让‘北地速度’第一次这样大规模呈现在人们的面前，自主高效，亘古未有。

这道奇观不仅颠覆了一众官吏的感观，更是触及了灵魂深处的认知。

郁郅县作为北地郡小小改革的试验田，郡府投入了更多的人力物力，乃至政策倾斜；

每天郁郅县发生的事情，自下而上汇总到县衙，每三天郁郅县要把日新月异的最新进展上报郡府太守大人的案头。

郁郅县诸如耕畜养殖协会、自耕农小额贷协会、农忙用工互助协会、乡里红白理事会等一大批民间组织，在官府的正确引导下，如雨后春笋般建立起来了。

县衙及时跟进登记备案，根据郡府的安排，依照大汉律令制定从业制度和标准，分类分批次培训从业人员，责任到人，目标明确，纳入年度考评，所以人人就像充了鸡血，沟子里被扔进了猪毛，忙的脚不沾地不亦乐乎。

改变人人可见，但王铎太守却想得更多看得更远。

北地郡将本地以工代赈的事情，第一时间上报凉州行部，并请求行部派员，全程予以监督实施。

行部（又称刺史部），自元封五年（公元前106年）始在郡之上又设了十三行部，每个行部管辖若干郡（国），但此时的行部是监察区，还不是真正意义上的行政区。

《汉书》卷六《武帝纪》：“初置刺史部十三州。”

师古曰：“《汉仪》云：初分十三州，假刺史印绶，有常治所。

常以秋分行部，御史为驾四封乘传。

到所部，郡国各遣一吏迎之界上，所察六条。”

刺史的职权，有明确的规定，即“奉诏六条察州”

——

一、“强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡”

，即限制地方大族兼并土地，反对其横行乡里。

二、“二千石不奉诏，遵旧典，倍公问私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸。”

即打击地方高级官员的以权谋私的不法行为。

三、“二千石不恤疑狱，风历杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰苛暴剥戮黎元，为百姓所疾，山崩石裂，祆实讹言。”

即打击地方高级官员执法不公平。

四、“二千石选署不平，阿附所爱，敝贤宠玩”

，即打击地方高级官员在察举士人时偏向亲己。