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第二百七十一章 古代行政区划沿革大全（第2页）

它是传说中的尧舜氏族社会时代的行政区划制度，起于《尚书?尧典》的“肇十有二州”

。

西汉学者谷永（前？—前4年）最先把“肇十有二州”

解释为“尧遭洪水，天下分绝十二州”

。

东汉史学家班固（32—92年）撰《汉书》即从其说。

他们认为这“十二州”

是尧舜时代的行政区划制度，而且在禹设置“九州”

之前。

可是，东汉马融（79—166年）认为“十二州”

产生于禹治水之后，它是由当时氏族首领舜在禹置“九州”

的基础上，增置幽、并、营三州而成。

后世的释经家多从马融之说。

自顾颉刚（1893—1980年）在20世纪30年代以确凿证据考证《尚书?尧典》乃汉人之作，“十二州”

说是汉人影射汉武帝所置刺史部十三州而起，马氏所叙的十二州名只是调和了《禹贡》、《尔雅》、《职方》“九州”

之名的矛盾而形成的混合物。

现代的秦汉史和先秦史学者都从顾氏之说，否定了“十二州”

说是尧舜时代行政区划制度的观点。

2.“九州”

说

它是传说中大禹时代的中原地区的行政区划制度，起于春秋、战国时代。

在西汉以前，都认为“九州”

系禹治水后划分的，但具体的说法各书所载互不相同，大致有四种说法：（1）《尚书?禹贡》记载九州为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍；（2）《吕氏春秋?有始览》有幽州，无梁州；（3）《周礼?职方》有幽州、并州，无梁州、徐州；（4）《尔雅?释地》有幽州、并州、营州，无梁州、青州、徐州（见表1）。

各地所载各州的地域亦不尽相同，如泰山以北、以东地区在《禹贡》中属于青州，在《职方》中属于幽州；《职方》中的青州相当于《禹贡》中徐州的大部分和豫州的一部分。

这些“九州”

说实际上是春秋、战国时期学者对当时所知周朝领土所做的地理区域的划分，并不是某个朝代的行政区划。

然而，在历史上把它们长期地误认为是行政区划。

在西汉以前，误认为《禹贡》是大禹治水后所划分的九州，代表夏朝的行政区划制度；《汉书?地理志》最先把《周礼?职方》中的九州误称为代表周朝的行政区划制度；三国时期魏人孙炎在注释《尔雅》时，又把《尔雅?释地》中的九州牵强附会地解释为代表商朝的行政区划制度；以后的经学家进一步推而广之，把“九州”

误称为夏、商、周三代的行政区划制度。

3.畿服说

它最初见于《国语?周语》。

《周语》曰：“夫先王之制：邦内甸服，邦外侯服，侯卫宾服，夷蛮要服，戎狄荒服。”

即说周王实行“甸服”

、“侯服”

、“宾服”

、“要服”

、“荒服”

的五服制度。

《尚书?禹贡》中也说了五服，只是用“绥服”