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于是大飨将士,功臣增邑更封凡三百六十五人,其外戚、恩泽封者四十五人。
定封邓禹为高密侯,食四县;李通为固始侯,贾复为胶东侯,食六县;馀各有差。
已殁者益封其子孙,或更封支庶。
帝在兵间久,厌武事,且知天下疲耗,思乐息肩,自陇、蜀平后,非警急,未尝复言军旅。
皇太子尝问攻战之事,帝曰:“昔卫灵公问陈,孔子不对。
此非尔所及。”
邓禹、贾复知帝偃干戈,修文德,不欲功臣拥众京师,乃去甲兵,敦儒学。
帝亦思念,欲完功臣爵土,不令以吏职为过,遂罢左、右将军官。
耿弇等亦上大将军、将军印绶,皆以列侯就第,加位特进,奉朝请。
邓禹内行淳备,有子十三人,各使守一艺,修整闺门,教养子孙,皆可以为后世法,资用国邑,不修产利。
贾复为人刚毅方直,多大节,既还私第,阖门养威重。
朱祜等荐复宜为宰相,帝方以吏事责三公,故功臣并不用。
是时,列侯唯高密、固始、胶东三侯与公卿参议国家大事,恩遇甚厚。
帝虽制御功臣,而每能回容,宥其小失。
远方贡珍甘,必先遍赐诸侯,而太官无馀,故皆保其福禄,无诛谴者。
益州传送公孙述瞽师、郊庙乐器、葆车、舆辇,于是法物始备。
时兵革既息,天下少事,文书调役,务从简寡,至乃十存一焉。
甲寅,以冀州牧窦融为大司空。
融自以非旧臣,一旦入朝,在功臣之右,每召会进见,容貌辞气,卑恭已甚,帝以此愈亲厚之。
融小心,久不自安,数辞爵位,上疏曰:“臣融有子,朝夕教导以经艺,不令观天文,见谶记,诚欲令恭肃畏事,恂恂守道,不愿其有才能,何况乃当传以连城广土,享故诸侯王国哉!”
因复请间求见,帝不许。
后朝罢,逡巡席后,帝知欲有让,遂使左右传出。
它日会见,迎诏融曰:“日者知公欲让职还土,故命公暑热且自便。
今相见,宜论它事,勿得复言。”
融不敢重陈请。
王月,匈奴寇河东。
建武十四年戊戌,公元三八年夏,邛谷王任贵遣使上三年计,即授越巂太守。
秋,会稽大疫。
莎车王贤、鄯善王安皆遣使奉献。
西域苦匈奴重敛,皆愿属汉,复置都护;上以中国新定,不许。
太中大夫梁统上疏曰:“臣窃见元帝初元五年,轻殊死刑三十四事,哀帝建平元年,轻殊死刑八十一事;其四十二事手杀人者,减死一等。
自是以后,著为常准,故人轻犯法,吏易杀人。
臣闻立君之道,仁义为主,仁者爱人,义者正理。
爱人以除残为务,正理以去乱为心;刑罚在衷,无取于轻。
高帝受命,约令定律,诚得其宜,文帝唯除省肉刑、相坐之法,自馀皆率由旧章。
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